摘要：十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出，要“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”，“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”，“稳步推进人民币国际化”。...
十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度的》 决定促进国家治理体系和治理能力现代化，“建立和完善互联网、大数据、人工智能等技术手段的行政管理制度规则”，“完善高适应性、竞争力、包容性现代金融体系”，“有序推进人民币国际化”。这些表述为数字技术在金融领域的应用提出了要求，并提供了方向。
不久前，中央政治局就区块链技术的发展和趋势进行了集体研究。席总书记强调，区块链技术的综合应用在新技术创新和产业改革中发挥着重要作用，区块链作为核心技术自主创新的重要突破；利用区块链技术探索数字经济模式创新，为促进供给侧结构改革和优质经济发展提供支持。
区块链是多方参与的加密分布式记账簿
区块链概念最早是由中本聪于2009年提出的，同时给出了一个初步的设计和实现，即目前广为人知的BTC。
一般来说，区块链是一个多方参与的加密分布式簿记系统，即一个分散的、加密的、可以分散在世界上任何网络节点的特定账户系统。该账户系统通过密码学确保操作遵守规则。区块链账簿不同于传统的集中会计，由每个块连接成一个链，链上的每个点都可以记录信息，形成一个点对点的会计系统。
更重要的是，由于密码学的加密，区块链上的数据不能被篡改，以确保信息的可信度和真实性。这样，通过区块链技术建立信任机制，价值的发布和传播可以从中心节点变成每个人。
区块链技术下的主权数字货币将取代传统货币
自20世纪80年代以来，货币电子化越来越发达，储蓄卡、信用卡、电子账户和移动支付发展迅速。特别是近年来，随着手机的广泛应用和移动支付的快速发展，人们在日常生活中的支付越来越“无现金”。以支付宝、微信支付为代表的移动支付，依托互联网，创造了消费、借贷、支付的新业态，极大地方便了人们的生活。由于支付宝、微信等互联网巨头的发展，中国是世界上移动支付应用最广泛的国家，也是最接近“无现金社会”的国家之一。
然而，这种移动支付是基于传统银行账户支付方式的延伸，不能满足数字金融时代的变化要求，“数字货币”的概念应运而生。今年Facebook提出创建数字货币Libra（天秤座货币），以缓解因素流通、商品或服务流通和货币流通之间的不对称，利用网络的便利性提高货币跨境流通效率，降低货币交易成本，提高现有金融体系的结算效率。这引起了全球对数字货币的极大关注。
简单地说，以比特币为代表的数字货币是一种基于节点网络和数字加密技术的虚拟货币，具有交易成本低、速度快的特点。与传统货币相比，数字货币具有明显的优势。随着数字技术的日益完善，数字货币有望取代传统货币。
自2009年BTC成立以来，世界上出现了多种数字货币，但都存在不同程度的缺陷，难以取代主权货币。例如，由于投机性和技术问题，比特币等数字货币的价格起伏与货币价值稳定的基本属性背道而驰，干扰了货币金融体系的正常秩序。当然，也有很多货币价值稳定的数字货币，比如Libra，它通过主要与美元挂钩来维持其货币价值的稳定性。此外，还有1种:1tether盯着美元（USDT）、1:1.关注欧元的EURS，但这些货币是由私营公司发行的，没有国家信用支持，只适用于主权货币的非核心功能，是主权货币的延伸和补充，而不是替代品。
为确保金融体系的有序运行和宏观调控，中央银行应发行主权数字货币。中央银行发行和维护的主权数字货币是基于国家信用的法定数字货币，具有权威性，具有与纸币相同的价值和使用效果，与私营公司发行的数字货币有本质区别。
虽然英国、加拿大、瑞典等国央行正在开展法定数字货币的研发，但国际货币基金组织也表示，将根据特殊取款机制推出全球数字货币-国际货币基金组织货币（IMFCoin），但到目前为止，世界上还没有一家机构正式推出法定数字货币。
人民币主权数字货币的最大功能是什么？
随着全球经济金融一体化和我国国力的增强，人民币国际化是必然趋势。在当前数字化浪潮的总体趋势下，建立一个新的清算结算网络已成为许多国家的共识。区块链技术具有分散化、信息篡改、集体维护、可靠数据库、开放透明五个特点，在结算方面具有透明、安全、可靠的自然优势。目前，世界上已有24个国家投资建设分布式记账系统，欧盟、日本、俄罗斯等国正在研究建设类似SWIFT的国际数字货币支付网络。
除了各大商业银行的海外机构外，中国还有两大互联网商业巨头——支付宝和微信。以支付宝为例。截至2018年底，支付宝已在200个国家和地区使用；支持美元、元等20多种货币的直接交易；它可以在世界38个主要国家和地区跨境支付；支付宝在中国将现金支付减少到总交易量的2%、并在全球范围内逐渐取代现金支付。除支付宝外，微信支付也在全球迅速扩张。在区块链技术的支持下，支付宝和微信支付系统将帮助国际使用人民币主权数字货币。
增加中国主权数字货币的推广力度
目前的国际货币体系主要是基于美国的国家信用。这种以国家信用货币为主导的国际货币体系面临着严重的国家信用不足，具有内在的不稳定性。这种国际货币体系使美国以外的其他中国陷入“美元陷阱”，世界经济和金融活动不公平和高效。然而，Facebook倡议的Libra将赋予美元权力，加强其在国际货币中的地位。因此，我们应该有危机感，加强数字货币的推广。
人民币国际化是一个长期的目标，数字货币的推出将充分发挥中国现有的技术优势，促进人民币的国际化。政策建议如下：
（1）增加政府及其社会各方的投资，充分发挥“集中做大事”的制度优势，继续占据主权数字货币技术的全球制高点。
（2）充分利用中国移动支付的成熟经验，依托支付宝、微信等移动支付巨头，在中国开展小规模试点，不断改进和完善，提高技术体系的可靠性、安全性和安全性。
（3）在技术成熟的基础上，依托现有的人民币支付清算网络和渠道，进行人民币主权数字货币的国际支付清算。
（4）加强与央行和国际组织在数字货币研究领域的沟通与合作。具体措施如下：一是实现各国主权数字货币国际化互利双赢、双向开放，扩大数字货币渠道；二是在适应人民币主权数字货币的基础上，与其他国家、国际货币基金组织联合开发数字货币，为现有国际货币体系向全球合法数字货币转型提供中国解决方案。
（5）继续推进国内金融改革，加快利率和汇率改革，完善市场利率机制，增强人民币汇率灵活性，完善管理浮动汇率制度，进一步探索资本项目自由交换，提高人民币投资交易责任。
频道主编：王多 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞
作者：上海社会科学院应用经济研究所
